[兩會(huì)聚焦]朱鴻民委員提出：應(yīng)將中小學(xué)教師確定為公務(wù)員

2009-03-06 10:37:58 　來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 文章作者：匿名

　　國(guó)務(wù)院決定從今年1月1日起，在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，確保這些教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。今天下午，在政協(xié)教育界別的小組會(huì)上，朱鴻民委員對(duì)此在發(fā)言中提出：既然已經(jīng)提“不低于”，我看不如直接將中小學(xué)教師確定為公務(wù)員。他認(rèn)為，只有這樣才能從根本上助力教師的待遇。

　　“這完全可以操作，只是政府愿意下多大決心的問(wèn)題，是國(guó)家的錢(qián)怎么花的問(wèn)題。”朱鴻民說(shuō)。他是北京科技大學(xué)冶金與生態(tài)工程學(xué)院院長(zhǎng)，曾在日本東北大學(xué)工作15年。根據(jù)日本的《教育公務(wù)員特例法》，凡是按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立的國(guó)立、地方公立學(xué)校的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、小學(xué)入學(xué)長(zhǎng)、教師、專(zhuān)職教育研究人員以及各地方教育委員會(huì)的教育長(zhǎng)和教育行政管理人員等“通過(guò)教育為全體國(guó)民服務(wù)的教職員工”為日本的“教育公務(wù)員”。

　　朱鴻民說(shuō)：“日本能夠做到，為什么我們就不能?”

　　能夠做到這一點(diǎn)的還有其他國(guó)家，如韓國(guó)和法國(guó)。法國(guó)早在120年前即1889年就通過(guò)立法確定小學(xué)教師為國(guó)家公務(wù)員，其工資由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　法國(guó)在19世紀(jì)末以前，其小學(xué)教師的狀況與我國(guó)目前的農(nóng)村教師的處境相似：由市鎮(zhèn)政府雇傭，社會(huì)地位不高，工資待遇低下，市鎮(zhèn)之間差別很大，而且常常得不到保障。法國(guó)小學(xué)教師國(guó)家公務(wù)員身份的確立，有效地保障了教師的社會(huì)地位和各種合法待遇，對(duì)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和質(zhì)量的提高發(fā)揮了明顯的作用。

　　在今天的午餐時(shí)間里，有兩位來(lái)自大型國(guó)企的委員坐在劉經(jīng)南委員的身旁聊天，幾個(gè)小時(shí)前，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中談到，要提高1200萬(wàn)中小學(xué)教師的待遇，中央財(cái)政為此將投入120億元。“有人說(shuō)，這個(gè)錢(qián)投到教育上干什么?又不能助力公平的使用，應(yīng)該拿到國(guó)外去收購(gòu)資源。”原武漢大學(xué)校長(zhǎng)劉經(jīng)南委員在小組發(fā)言時(shí)表達(dá)了一種擔(dān)憂，他說(shuō)：“我們叫得這么厲害，希望國(guó)家增加對(duì)教育的投入，但某些領(lǐng)導(dǎo)是否能真正意識(shí)到教育的先導(dǎo)地位?”

　　因此，在劉經(jīng)南看來(lái)，教育的先導(dǎo)地位就需要由立法提供硬性的保障。他贊同朱鴻民委員的意見(jiàn)，認(rèn)為將中小學(xué)老師確定為公務(wù)員“是應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)的理想政策”。“ 公務(wù)員地位高、待遇好，應(yīng)該通過(guò)這樣的身份來(lái)體現(xiàn)教師的地位。”劉經(jīng)南說(shuō)，實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，配套的是要對(duì)教師的準(zhǔn)入考核更加嚴(yán)格，以確保其能力、素質(zhì)和責(zé)任感。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)校長(zhǎng)鐘秉林認(rèn)為，教師身份是不是公務(wù)員，“不是問(wèn)題的實(shí)質(zhì)”，關(guān)鍵是要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保教師的實(shí)際收入。

　　全國(guó)政協(xié)委員、天津市河西區(qū)教育局副局長(zhǎng)孫惠玲對(duì)朱鴻民委員的建議持謹(jǐn)慎態(tài)度。“這畢竟是個(gè)大問(wèn)題，我覺(jué)得需要理性的思考。”她說(shuō)，對(duì)這么一個(gè)龐大的隊(duì)伍，不是想解決就能解決的，要有充分的調(diào)研論證其可行與否。

　　“如果能落實(shí)績(jī)效工資，教師的地位和吸引力，也沒(méi)必要通過(guò)公務(wù)員身份來(lái)落實(shí)。”孫惠玲說(shuō)，不過(guò)，教育作為較重要的基礎(chǔ)工程，“投入多少都不為過(guò)”。

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