預約高中1對1精品課程(面授/在線),滿足學員個性化學習需求 馬上報名↓
《中華人民共和國義務教育法》明確規(guī)定小學升初中按照“平等”和“免試就近”原則。但是,公辦學校在教育資源上存在較大的差異,優(yōu)質校是一種稀缺資源。社會對優(yōu)質教育資源趨之若鶩,你爭我奪,由此產生了長期無法解決的“熱”問題,以及各種違法悖理的怪現(xiàn)象。
怪現(xiàn)象之一,《義務教育法》“平等”原則下的“小學”“推優(yōu)”制度。目前,“小學”普遍實行“推優(yōu)”制。“推優(yōu)”是按一定規(guī)則對孩子加以甄別、揀選,使“優(yōu)秀生”進入“優(yōu)質資源校”。但是,《義務教育法》明確規(guī)定,“凡有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年,不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等,依法享有平等接受義務教育的權利”,“適齡兒童、少年免試入學,地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學”,“不得將學校分為重點學校和非重點學校”。這表明,《義務教育法》為“小學”制定的規(guī)則就是“平等”,就是“免試就近”,絕不能有“淘汰選擇”的推優(yōu)機制,不能給學校分優(yōu)劣。“推優(yōu)入學”違背了《義務教育法》,造成了孩子入學機會的不平等。此外,由于推優(yōu)競爭過于激烈,推優(yōu)過程中出現(xiàn)的權錢交易、暗箱操作屢屢見于報端,嚴重損害了《義務教育法》提倡的教育公平原則。一個推優(yōu)機制,竟然敢于同時違背《義務教育法》中的三條法規(guī),世所罕見,更加離奇的是,教育部門的這種違法行為,竟然為人過問、無人追究,在他們眼里法律規(guī)章不過是一紙空文!中華人民共和國法律的尊嚴何在?
怪現(xiàn)象之二,入學診斷轉入地下,形式多樣。《義務教育法》規(guī)定不得進行“小學”入學診斷。但是,據(jù)《北京日報》載,在各區(qū)縣教委開始免試就近“小學”操作之前,部分學校早已悄悄委托民辦教育機構進行“小學”招生診斷,這種診斷相當神秘,考生秘密投遞簡歷、組織者秘密通知考生診斷信息,還創(chuàng)造性地把考卷叫“問卷”,把準考證叫“出入證”,甚至把考場也移進了高校。
“診斷”和“”也是學校選擇孩子的形式。“診斷”是以權威的診斷成績?yōu)闃藴,學校借以對孩子進行區(qū)分,選擇優(yōu)質生源,由于各種“診斷”屢遭“詬病”和“查禁”,“診斷”不得不改頭換面,以其他面貌出現(xiàn)。比如,原來由北京市政府部門舉辦的“北京數(shù)學花園探秘試題”數(shù)學診斷,現(xiàn)在已經轉變?yōu)橛赡持褶k教育機構舉辦的“數(shù)學解題能力展示”。“”較早由學校為選擇優(yōu)質生源而設,因為不符合“小學”游戲規(guī)則,“”被迫轉移到民辦培訓機構,現(xiàn)在它已經能夠同時向多所學校輸送生源。“”目的明確,根本就是為了淘汰選擇而設,甚至采用“一月一大考”的方式頻繁篩選考生,大大加重了考生的學習和心理負擔,已經成為“小學”的一個怪胎。
怪現(xiàn)象之三,學校假辦民校,暗渡陳倉,診斷招生!读x務教育法》明確要求,公辦學校不得通過診斷選擇生源,孩子必須免試入學,但是,按照《民辦教育促進法》,民辦學校可以自主選擇招生方式,實行診斷錄取。學校不愧是學校,它們馬上對兩部不同的法律做了創(chuàng)造性的綜合,走出一步暗渡陳倉的妙計,做法是學校出師資,掛民辦牌子,由此“合法”地恢復了“小學”的診斷選擇錄取。此風甚盛,其診斷錄取方式已經發(fā)展到了舉辦“民辦初中聯(lián)考”,成為同電腦派位一樣重要的錄取方式。這些假民校盡得公私之利,一方面,它們可以聲稱自己是民辦學校,拒不履行《義務教育法》規(guī)定“小學”不得進行診斷錄取的法定義務,搶奪優(yōu)質生源、大把撈錢,另一方面,它們又聲稱自己具有公辦性質,張口伸手向國家要政策、要補貼。
怪現(xiàn)象之四,變味的電腦派位。所謂電腦派位,就是由電腦幫助孩子隨機就近選擇一所學校,實現(xiàn)“小學”免試入學。實行徹底的電腦派位,可以在教育資源不均衡的情況下,給予每個小學學員均等獲得優(yōu)良教育資源的機會,有助于實現(xiàn)教育公平。但是,由于教育資源不均衡,掌握優(yōu)質教育資源的學校希望憑借自己的優(yōu)勢,獲得更好的生源和更多的利益。因此,在“小學”的實際操作中,“電腦派位”往往被加上了許多前置條件,如,要首先在重點學校中進行先進次派位,然后才能在普通公辦學校中進行第二次派位,或者干脆把“電腦派位”置于推優(yōu)、民校聯(lián)考等其他派位方式之后。據(jù)一些同學反映,“電腦派位”早已被架空了,名存實亡,“電腦派位”成了“充軍發(fā)配”,有的學校甚至出現(xiàn)了“小學入學未機選就已滿員”的現(xiàn)象,嚴重侵犯了《義務教育法》賦予每個孩子的平等接受義務教育的權利。
怪現(xiàn)象之五,“小學”不考孩子,考家長。在“小學”過程中,如果家長希望自己的孩子讀好一點的學校,不至于被“充軍發(fā)配”,那么就要走推優(yōu)、、診斷、民校聯(lián)考等途徑,但無論哪一種途徑,都可以說是家長權力、關系和財力的比拼。比如,為了符合就近入學的條件,家長要想辦法調動戶口買學區(qū)房;為了幫孩子選上三好生,家長要動用各種資源打通關節(jié);為了通過民校聯(lián)考入學,家長就要不吝惜高額入讀費。較后的結果,就是使教育資源按權、錢、關系分配,違反了《義務教育法》規(guī)定的“平等”原則。在這場角力中,似乎沒有勝利者,孩子落入教育資源差的學校,家長自然會心碎、悔恨;孩子成功擇到優(yōu)質學校,家長也要額外花費大筆資財、或要承擔濫用權力之污名。難怪眾多家長都支持恢復傳統(tǒng)的“小學”統(tǒng)考制度。
“小學”怪現(xiàn)象五花八門,但所有問題的癥結所在是義務教育發(fā)展不均衡。要徹底杜絕這些現(xiàn)象,我們就要建立有效的機制,使經費投入、師資力量等向教育資源薄弱的學校傾斜,較終達到教育資源均衡,實現(xiàn)教育公平。當然,在目前教育資源不能均衡的情況下,應該嚴格貫徹執(zhí)行《義務教育法》,按照“平等”原則在公辦學校實行徹底的“電腦派位”制度,不給其它入學方式以機會。此外,也要鼓勵民辦教育的發(fā)展,把對教育資源有特殊需求的孩子引導到民辦學校去。