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近日,北京市海淀區(qū)人民檢察院對(duì)2006年~2009年立案查處的高校職務(wù)犯罪案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn),高校招生領(lǐng)域職務(wù)犯罪占35%,而賄賂類犯罪全部集中在藝術(shù)及體育特長(zhǎng)生領(lǐng)域的招生過(guò)程中。
以往查辦的高校招生領(lǐng)域職務(wù)犯罪基本發(fā)生在高考過(guò)程中,但隨著普通高考招生的透明度越來(lái)越高,發(fā)生在普通高考招生中的受賄現(xiàn)象得到了很大遏制。與此同時(shí),在藝術(shù)及體育特長(zhǎng)生領(lǐng)域的招生過(guò)程中,因?yàn)椴扇〉氖侨藶榇蚍衷u(píng)判標(biāo)準(zhǔn),主觀因素影響較大、可操作性強(qiáng),使受賄犯罪有了賴以滋生的溫床。
“高校某些招考制度不夠科學(xué)、完善,這一點(diǎn)在招收藝術(shù)、體育等特長(zhǎng)生環(huán)節(jié)表現(xiàn)得尤為明顯。”海淀區(qū)檢察院一名檢察官說(shuō),在特長(zhǎng)生刪掉過(guò)程中,除評(píng)委的個(gè)人主觀評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)差異以外,相關(guān)評(píng)判機(jī)制的不科學(xué),客觀上造成評(píng)委對(duì)考生刪掉分?jǐn)?shù)有一定的自由裁量權(quán)。而藝術(shù)、體育等刪掉環(huán)節(jié)的分?jǐn)?shù)直接影響考生的入學(xué)資格,這就使得部分招考工作人員乘機(jī)利用手中職權(quán)向考生家長(zhǎng)索取賄賂或收受財(cái)物。
檢察官建議,對(duì)于招收體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生這一易滋生職務(wù)犯罪的領(lǐng)域,按照公平、公開(kāi)、公正的原則,制定更為科學(xué)完善的診斷程序和錄取機(jī)制,通過(guò)增加評(píng)委人數(shù)、隨機(jī)抽取評(píng)委名單、采取科學(xué)評(píng)分機(jī)制等方法減少人為因素影響,規(guī)范和約束高校工作人員在招生活動(dòng)中正確使用辦學(xué)自主權(quán)。
海淀區(qū)人民檢察院的調(diào)研表明,招生、基建和采購(gòu)成為高校職務(wù)犯罪的三大集中領(lǐng)域。在他們看來(lái),高校擁有了一定的辦學(xué)自主權(quán),而相應(yīng)的監(jiān)管不到位,是導(dǎo)致高校招生領(lǐng)域成為職務(wù)犯罪高發(fā)區(qū)的原因之一。
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