釣魚島問題與中日關(guān)系

2012-09-17 11:33:03 　來源：日本學(xué)刊

　　2012年是中日邦交正�；�40周年�；仡欀腥贞P(guān)系40年來的發(fā)展，顯然并非一帆風(fēng)順，而是歷經(jīng)諸多曲折。時(shí)至今日，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作成績(jī)斐然，人員往來規(guī)模不斷擴(kuò)大。但遺憾的是，由于日本政經(jīng)學(xué)界一些人的言行破壞了中日兩國(guó)欲求“政治互信”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，中日關(guān)系在諸多方面正顯示出越來越強(qiáng)的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”態(tài)勢(shì)。與此相關(guān)，兩國(guó)民眾的心靈之間的距離正漸行漸遠(yuǎn)，親近感下降已成明顯趨勢(shì)。“四十而不惑”竟然成為評(píng)價(jià)當(dāng)今中日關(guān)系的不恰當(dāng)詞匯。

　　究其原因，國(guó)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為在于中國(guó)的助力發(fā)展造成日本的不適應(yīng)乃至驚恐，甚至產(chǎn)生“戰(zhàn)略焦慮”，為日本的前途擔(dān)憂。這種觀點(diǎn)乃屬自我評(píng)估過高，有硬給他人戴帽之嫌，或可理解為實(shí)為日本客觀開脫的“發(fā)展失衡觀”。日本一些人鼓吹的“中國(guó)威脅論”，冷戰(zhàn)時(shí)代即已有之，與中國(guó)改革開放后的助力發(fā)展不存在直接的聯(lián)系。何況目前中國(guó)的綜合國(guó)力（尤其科技創(chuàng)新能力和軍事投放制御能力）遠(yuǎn)未達(dá)到能夠全面威脅日本發(fā)展的水平，連越南、菲律賓一類國(guó)家都敢在領(lǐng)土問題上無中生有地向中國(guó)叫板，何況似日本之強(qiáng)國(guó)。其實(shí)日本并非“戰(zhàn)略焦慮”，而是“戰(zhàn)略沖動(dòng)”。美國(guó)在阿富汗以西的“問題”大致解決后，明確提出了“重返亞洲”（實(shí)即重返東亞）的戰(zhàn)略。日本的“戰(zhàn)略家”們自以為適逢難得的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，或以為中國(guó)共產(chǎn)黨集中精力準(zhǔn)備十八大而無暇外顧，趁此“良機(jī)”日本必須為鞏固乃至提高在亞太的地位放手一搏。從首倡“自由與繁榮之弧”到推進(jìn)“價(jià)值觀聯(lián)盟”，從制定新的《防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》將軍事力量南移到積極與韓國(guó)簽訂《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》（在較后一小時(shí)遭韓國(guó)拒簽），從承諾向菲律賓贈(zèng)送12艘巡邏艦艇到承諾幫助越南培養(yǎng)海岸警備人員等等，日本為在中國(guó)周圍拉幫結(jié)伙、制造遏制中國(guó)的包圍圈動(dòng)作頻頻，不遺余力。

　　在日本采取這一系列行動(dòng)的大背景中，有兩項(xiàng)直接以擴(kuò)大日本權(quán)益、同時(shí)遏制中國(guó)發(fā)展為目標(biāo)的動(dòng)作更值得關(guān)注：其一是妄圖指沖之鳥礁為島，借以圈出大片的管轄海域及“大陸架”甚至“外大陸架”；其二是妄圖通過將釣魚島等島嶼“公有化”或“國(guó)有化”，使日本占有釣魚島等島嶼更加“名正言順”，使其以釣魚島為一基點(diǎn)劃出的東海中間線理由更加“充分”。其前項(xiàng)動(dòng)作已遭遇挫折，其后項(xiàng)動(dòng)作正在變本加厲地進(jìn)行。中國(guó)對(duì)此當(dāng)然不會(huì)漠然置之，而是果斷采取應(yīng)對(duì)措施。日本在釣魚島問題上挑起的紛爭(zhēng)，已經(jīng)嚴(yán)重破壞了紀(jì)念中日邦交正�；�40周年所應(yīng)具有的熱烈友好的氣氛。

　　一、解決好釣魚島問題就是維護(hù)中日關(guān)系大局

　　進(jìn)入2012年，日本在釣魚島問題上動(dòng)作不斷。1月，日本政府以將為作為日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)基點(diǎn)的39座離島命名為名，將釣魚島群島內(nèi)的四座小島礁夾帶其中，以顯示日本對(duì)釣魚島群島的“主權(quán)”。對(duì)此，《人民日?qǐng)?bào)》刊文指出，日本“企圖對(duì)釣魚島附屬島嶼命名，是明目張膽地?fù)p害中國(guó)核心利益之舉”。“釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)此擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)，中國(guó)捍衛(wèi)釣魚島領(lǐng)土主權(quán)的決心是堅(jiān)定不移的。”日本“不要一意孤行，不要試探中國(guó)維護(hù)主權(quán)的意志和決心”。然而，日本政府仍一意孤行，于3月2日正式“公布”其命名，并聲稱將根據(jù)2010年頒布實(shí)施的《日本低潮線保障法》進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)島嶼的“管理”，例如實(shí)施類似沖之鳥礁的變礁為島“工程”，向國(guó)際社會(huì)明示日本領(lǐng)海的范圍，趁機(jī)占有“大陸架”，擴(kuò)大專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。顯然，日本的做法嚴(yán)重違背了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的基本規(guī)定。

　　4月16日，開口閉口稱中國(guó)為“支那”的日本右翼政客、東京都知事石原慎太郎在訪美演講中表示，東京都要通過向“尖閣諸島”（即日本在竊占我釣魚島群島后起的日本名）的所有權(quán)人購(gòu)買的方式實(shí)現(xiàn)其公有化，以“保衛(wèi)尖閣諸島”。隨后在華盛頓接受媒體采訪時(shí)宣稱，美國(guó)曾將釣魚島“作為沖繩縣的一部分返還日本”，中國(guó)說要打破日本的“實(shí)際控制”，“這些話聽起來就像是針對(duì)日本的宣戰(zhàn)布告”，日本政府必須更加強(qiáng)硬。石原真說真干，在熱熱鬧鬧地募集“捐款”的同時(shí)，一方面積極與“私有主”聯(lián)系“購(gòu)買”相關(guān)事宜，另一方面組織都議員等赴釣魚島周圍“釣魚”、考察，不斷向政府施加壓力。7月2日，石原在《產(chǎn)經(jīng)新聞》著文稱，回首歷史便知，改變世界的“少有的力量”，極言之就是“軍事力量”。如果日本在釣魚島問題上屈服于中國(guó)的壓力，輕率地將日本的國(guó)土島嶼交給中國(guó)，這“無異于國(guó)家的自殺”。7月5日，日本石垣市兩名議員登上釣魚島群島中的北小島。7月7日，野田佳彥首相宣布“尖閣諸島國(guó)有化”的方針，并立即開始了相關(guān)工作。7月24日，野田佳彥首相在參議院回答質(zhì)詢時(shí)表示，日本政府已正式開始著手收購(gòu)釣魚島手續(xù)，目前正在準(zhǔn)備籌措預(yù)算，爭(zhēng)取在明年4月政府同土地所有者之間的租約到期之前，將釣魚島國(guó)有化。

　　回顧2012年上半年中日之間關(guān)于釣魚島問題的應(yīng)對(duì)往來，日本挑事在先，中國(guó)應(yīng)對(duì)在后，但斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)正在越來越多地轉(zhuǎn)到中國(guó)一方，日本反而日益陷入被動(dòng)。之所以出現(xiàn)這種局面，與中國(guó)外交方面堅(jiān)持原則、措施果斷分不開。針對(duì)日方在釣魚島問題上嚴(yán)重威脅我主權(quán)的一系列無理舉動(dòng)，一些學(xué)者視之為“鬧劇”，是無聊政客在“刷人氣”、“博選票”，主張“以中日友好大局為重”，注意“中日關(guān)系不能被石原綁架”，甚至提出“中日都要防范極端分子挑事”。但中國(guó)外交方面認(rèn)識(shí)到日本這次在釣魚島挑事的嚴(yán)重性，對(duì)日本的每一個(gè)動(dòng)作都毫不含糊地嚴(yán)肅回應(yīng)，表明決不退讓的堅(jiān)定立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)“釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中方對(duì)此擁有無可爭(zhēng)辯的歷史和法理依據(jù)。中國(guó)的神圣領(lǐng)土決不允許任何人拿來買賣。中國(guó)政府將繼續(xù)采取必要措施堅(jiān)決維護(hù)對(duì)釣魚島及其附屬島嶼的主權(quán)”。7月11日，中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪在與日本外相玄葉光一郎會(huì)晤時(shí)，重申了中方在釣魚島問題上的原則立場(chǎng)，“敦促日方切實(shí)信守雙邊迄今達(dá)成的有關(guān)共識(shí)和諒解，回到與中方通過對(duì)話協(xié)商管控分歧的正確道路上來，以切實(shí)行動(dòng)維護(hù)兩國(guó)關(guān)系大局”。在此同時(shí)，中國(guó)漁政船編隊(duì)多次進(jìn)入釣魚島附近海域進(jìn)行常態(tài)化護(hù)漁巡航，面對(duì)日方船只的擠壓和喊話干擾，中方漁政船以嚴(yán)正立場(chǎng)回應(yīng)日方。日本當(dāng)局對(duì)此曾兩度向中方提出交涉和抗議，但中國(guó)外交部均表示拒絕接受，并對(duì)日方船只干擾中方公務(wù)船執(zhí)行公務(wù)表示強(qiáng)烈不滿。

　　2012年上半年中國(guó)在處理外交問題上表現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，取得了一大進(jìn)步，以致使日本看慣了中國(guó)外交“出牌”方式的人直呼“看不懂”。中國(guó)外交較主要的變化是，從理想回歸現(xiàn)實(shí)，理想主義與現(xiàn)實(shí)主義相結(jié)合。在對(duì)日外交方面，既主張維護(hù)大局，又注意解決實(shí)際問題。所謂“大局”不是空洞抽象之物，而是由許多具體事物（實(shí)際問題）組成的。不解決好這些實(shí)際問題尤其影響深遠(yuǎn)且重大的問題，則難以維護(hù)大局。所以，不能因顧慮一時(shí)的影響而對(duì)解決實(shí)際問題猶豫不決，不能總想著犧牲小局以維護(hù)大局，而應(yīng)該是努力解決小局問題以維護(hù)大局。無視或掩蓋小局問題，對(duì)于維護(hù)大局來說是很危險(xiǎn)的。大局與小局是相互存在、相互影響甚至在內(nèi)外條件滿足時(shí)可能相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。類似這次釣魚島問題，如果面對(duì)日方的挑事抱息事寧人的態(tài)度，束手無策或措施失當(dāng)，致使日方的企圖得逞，則中日關(guān)系可能遭到嚴(yán)重破壞，甚至釣魚島問題自身就會(huì)成為決定中日關(guān)系發(fā)展或倒退的大局。另外，大局所包含的內(nèi)容也不是固定不變的。40年前，中日關(guān)系的大局是實(shí)現(xiàn)邦交正常化，相對(duì)而言臺(tái)灣問題是小局，中方可以在如何處理“日臺(tái)和約”等問題上適當(dāng)做出原則性的讓步。此后數(shù)年，簽訂《中日和平友好條約》成為中日關(guān)系的大局，相對(duì)而言釣魚島問題是小局，中方則提議將釣魚島問題留待后人解決。中國(guó)改革開放后，友好合作成為大局，歷史認(rèn)識(shí)問題本可以放一放，但由于小泉純一郎首相多次參拜靖國(guó)神社，大局受到嚴(yán)重影響，才由兩國(guó)政府協(xié)商，通過中日歷史共同研究等方式解決歷史認(rèn)識(shí)問題，以維護(hù)大局。在“戰(zhàn)略互惠”成為中日關(guān)系大局的今天，釣魚島問題雖然仍是小局，但已不是長(zhǎng)久擱置無礙的小局，而成為應(yīng)認(rèn)真解決的小局。解決好釣魚島問題，就是維護(hù)中日關(guān)系大局。如果看不到這些變化，一味地以“維護(hù)大局”來限制解決小局問題，則大局較終難以維護(hù)。

　　處理外交問題往往涉及國(guó)家利益，所以理應(yīng)慎重。對(duì)于如何解決這些重要的外交問題，一些“戰(zhàn)略家”們的口頭禪便是“抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)展自己”。這句話雖然沒有錯(cuò)，但如果將抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期與解決外交實(shí)際問題尤其是解決事關(guān)國(guó)家根本利益的重要實(shí)際問題對(duì)立起來，則有失偏頗。在這次處理釣魚島問題的過程中，這種“機(jī)遇論”聽得不多，客觀環(huán)境較為寬松。這一變化使得外交方面在應(yīng)對(duì)日方挑事時(shí)有更大的可操作空間，應(yīng)對(duì)更加自信，決策更加合理、有力。

　　中國(guó)是儒家文化圈的核心，中國(guó)外交自然要受到儒家文化的影響。這就是太重君子之道，有些“好面子”。如果對(duì)方的外交是君子之道加小人之術(shù)，甚至以小人之術(shù)為主，則只懂君子之道者難免陷于被動(dòng)，甚至吃虧上當(dāng)�；仡�17世紀(jì)以來的日本外交，對(duì)琉球是先肢解（將北部諸島并入薩摩）、后改名，較后全部吞并；甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)及太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)，日本都是先搞突然襲擊消滅敵方有生力量，然后再宣戰(zhàn)；“九一八”事變和“七七”事變都是日本一手制造的事件，以此制造出不斷擴(kuò)大侵華、妄圖較后鯨吞中國(guó)的借口；當(dāng)代則有強(qiáng)行對(duì)我東海各油氣田和釣魚島群島中的島嶼命名，不僅無視中國(guó)對(duì)東海大陸架的合法權(quán)益，甚至對(duì)其劃出的所謂“東海中間線”以西至距日本200海里處也主張日本的權(quán)益；通過變沖之鳥礁為島以主張200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及350海里外大陸架等等，日本外交中的這類小人之術(shù)不一而足。

　　中國(guó)重君子之道，在對(duì)外交往中以國(guó)際法及國(guó)際慣例約束自己，行事謹(jǐn)慎小心。在對(duì)方不按國(guó)際法和國(guó)際慣例行事時(shí)，中方若仍機(jī)械地依國(guó)際法或國(guó)際慣例要求對(duì)方，恐怕很難達(dá)到目的。國(guó)際法和國(guó)際慣例并非通用，不可能包羅國(guó)際萬(wàn)事，國(guó)際法和國(guó)際慣例也需要在解決層出不窮的新的國(guó)際矛盾過程中不斷得到擴(kuò)展、充實(shí)和改進(jìn)。所以，應(yīng)以國(guó)際法及國(guó)際慣例約束自己而不是束縛自己，不得已的情況下“以其人之道還治其人之身”，或許效果更好。在考慮釣魚島問題的應(yīng)對(duì)措施時(shí)，中國(guó)已經(jīng)這樣做了，今后當(dāng)然會(huì)繼續(xù)這樣做。