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小學改革關鍵在打破利益格局

2013-10-31 16:12:49  來源:轉(zhuǎn)載

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  近日,廣州市教育局就調(diào)整民辦初中招生方式進行調(diào)研的消息引發(fā)廣泛關注。廣州市教育局有關負責人表示,今后,民辦初中將和公辦初中一樣,招生執(zhí)行“免試”原則。

  取消小學診斷,解放孩子與家長,看似是個好消息。然而,取消小學診斷的理由、做法和后果卻不由得我們不去認真考慮。

  取消小學診斷的理由主要是基于《義務教育法》的規(guī)定,小學升初中屬于義務教育階段的招錄,不得采用“診斷”的方式。這也是為了避免與《民辦教育促進法》中“民辦學校在義務教育階段也享有招生自主權”的規(guī)定相沖突。

  實際上,“取消”或“不取消”并不重要,主要問題是整個小學改革到底在選擇一條怎樣的路徑!读x務教育法》明確規(guī)定,“適齡兒童、少年免試入學,地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學”,且“不得將學校分為重點學校和非重點學校”。這表明,《義務教育法》為“小學”設定的基本原則就是“平等”,不能給學校分優(yōu)劣,不能挑選生源,而這主要針對的是公辦學校而非民辦學校。讓所有學校招生方式都平等,只是在簡單地搞一刀切,不能解決根本問題。

  當前,要為小學選擇正確的路徑,關鍵在于解決“如何助力平等”。

  首先,要取消的并不是民辦學校的招生自主權,而是取消學校辦的民辦學校,將其回歸到單純的公辦學校或單純的民辦學校。民辦學校小學備受詬病,并非由于其招生方式,而是其性質(zhì)。作為公辦學校“私生子”的“學校辦民校”,一邊廂使用公辦學校的品牌和教師等各種資源,向公辦學校繳納高昂的管理費。另一邊廂又以民辦學校之保護殼規(guī)避相關法規(guī),人為設置診斷門檻,一手撈錢一手攬生源,盡得公私之利。這種明擺著的“不正當競爭”,如何不引起非議?

  其次,要助力的是所有孩子的就學權和選擇權,而不是繼續(xù)維護公辦學校的特權。政府必須無條件保障每個孩子接受同等待遇的九年義務教育,這就必須轉(zhuǎn)變義務教育資源的配置模式,將資源進行合理分配,助力每個孩子的就學權利平等。也就是說,政府應該帶頭遵循《義務教育法》,把公校辦成真正的普惠性學校,對真正的民辦學校放開市場競爭,給孩子們就學權后,再給他們選擇的空間。并以此促使民辦學校之間的公平競爭,打破教育形式的單一化。

  教育形式單一,是孩子學習負擔重的根源,只有評價體系多元、選擇多樣,孩子和家庭才擁有更多的自主權。較大化地保障教育權,才是教育改革的根本目的,而非僅僅是“取消小學診斷”這一項。

  倘若教育部門仍然不改工作方式和思維,只會使問題越來越復雜。正如許多人擔心的,取消了小學診斷,會不會比只能比拼權力、關系和財力,家庭會不會以往更加疲憊不堪?這也是為何教育政策調(diào)整總是不討好的原因。要知道,真正的教育不是讓孩子成為無序競爭的犧牲品,而是想方設法成就每一個孩子的讀書夢。

 

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