上海市教育委員會(huì)文件
滬教委基〔2015〕10號(hào)
上海市教育委員會(huì)關(guān)于2015年本市義務(wù)教育階段
學(xué)校入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)
各區(qū)縣教育局：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《上海市未成年人保護(hù)條例》《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》等法律法規(guī)，為促進(jìn)依法辦學(xué)，規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)工作，現(xiàn)就本市2015年義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)工作提出以下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想及原則
（一）堅(jiān)持以國(guó)家和上海市的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)，以構(gòu)建面向每一位適齡兒童的教育服務(wù)體系、切實(shí)維護(hù)中小孩子的合法權(quán)益、規(guī)范辦學(xué)行為為原則，依法實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)工作。
（二） 各區(qū)縣教育行政部門(mén)要在區(qū)縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)“十二五”期間區(qū)域教育布局調(diào)整和常住人口的變化，對(duì)本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展作出整體規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域內(nèi)常住 人口分布情況，按照公辦學(xué)校“免試就近入學(xué)”原則和本地區(qū)的實(shí)際情況制定招生計(jì)劃和相關(guān)政策，確定各校對(duì)口入學(xué)范圍等工作，確保符合規(guī)定的適齡兒童都 有相應(yīng)的學(xué)位。
（三）進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育入學(xué)工作管理，助力服務(wù)意識(shí)，改革入學(xué)方法，建設(shè)“上 海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”，試行小學(xué)一年級(jí)新生入學(xué)信息登記、義務(wù)教育階段民辦中小學(xué)網(wǎng)上報(bào)名等辦法，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施入學(xué)工作管理，切實(shí)貫徹 就近入學(xué)原則，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校在招生計(jì)劃之外自行招收孩子。
（四）各區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，及時(shí)向社會(huì)公布義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)工作的相關(guān)信息，加強(qiáng)教育部門(mén)、中小學(xué)校和家庭、社會(huì)之間的溝通交流。
區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)通過(guò)本部門(mén)和學(xué)校網(wǎng)站公告、在社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童告知招生工作政策、入學(xué)信息登記時(shí)間、地點(diǎn)，以及入學(xué)報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)及攜帶所需審核的各種證件。向小學(xué)升入初中的孩子家長(zhǎng)發(fā)放入學(xué)告知書(shū)。
（五） 各區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)“上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”提供的本區(qū)域入學(xué)適齡兒童數(shù)據(jù)，均衡配置教育資源，合理確定義務(wù)教育階段學(xué)校班級(jí)規(guī)模，安排適齡 兒童入學(xué)，小學(xué)班額為40人、初中班額為45人，接納進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的學(xué)校，可適當(dāng)放寬班額。有條件的地區(qū)，小學(xué)班額可以安排30人左右，初中班額 可安排35人左右。
（六）義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)按照區(qū)縣教育行政部門(mén)確定的就近入學(xué)招生范圍和招生計(jì)劃安排適齡兒童入學(xué)。不得以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班；不得以任何形式進(jìn)行文化診斷選擇孩子并按照診斷成績(jī)分班；不得將入學(xué)工作與小學(xué)數(shù)學(xué)成績(jī)、英語(yǔ)星 級(jí)考等各類學(xué)科邀請(qǐng)賽、等級(jí)考證書(shū)掛鉤，不得以邀請(qǐng)賽、等級(jí)考證書(shū)作為選擇和錄取孩子的依據(jù)。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。
二、小學(xué)階段入學(xué)工作
（一）各區(qū)縣教育行政部門(mén)要根據(jù)本市義務(wù)教育入學(xué)工作要求，做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備的配備和技術(shù)支撐工作，合理安排相應(yīng)的工作人員，確保適齡兒童入學(xué)信息登記工作順利進(jìn)行。
2015年小學(xué)入學(xué)對(duì)象為：2008年9月1日-2009年8月31日出生，年滿6周歲的兒童，殘疾兒童可適當(dāng)推遲一年入學(xué)。4月11日-4月30日，在園適齡兒童家長(zhǎng)可在小學(xué)入學(xué)登記孩子入學(xué)信息，獲取小學(xué)入學(xué)信息登記表；未入園適齡兒童家長(zhǎng)可在各區(qū)縣指定地點(diǎn)登記孩子入學(xué)信息，獲取小學(xué)入學(xué)信息登記表。本市戶籍人戶分離的適齡兒童在進(jìn)行入學(xué)信息登記時(shí)，家長(zhǎng)應(yīng)明確作出在戶籍地就讀或居住地就讀的選擇結(jié)果。
信息登記時(shí)，家長(zhǎng)需對(duì)提供的相關(guān)人口信息和靈活就業(yè)信息進(jìn)行比對(duì)確認(rèn)，如與實(shí)際情況不符，應(yīng)先到有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦或更正信息，再到區(qū)縣教育行政部門(mén)指定的地點(diǎn)進(jìn)行入學(xué)信息登記。
（二）根據(jù)本市有關(guān)文件規(guī)定，2015年全刪掉行本市戶籍人戶分離適齡兒童居住地登記入學(xué)工作。具有本市戶籍的適齡兒童可憑《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請(qǐng)回執(zhí)》在居住地登記入學(xué)，區(qū)縣教育行政部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，先安排戶籍地與實(shí)際居住地一致的適齡兒童就近入學(xué)，再根據(jù)登記入學(xué)人數(shù)和學(xué)校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童入學(xué)。
本市集體戶籍適齡兒童參照居住地登記入學(xué)辦法就讀。本市戶籍居住廉租房的適齡兒童可憑戶口簿及相關(guān)居住證明在廉租房所在地登記入學(xué)，由區(qū)縣教育行政部門(mén)安排對(duì)口入學(xué)。
（三）區(qū)縣教育行政部門(mén)要根據(jù)《上海市居住證管理辦法》（市政府令2013年第2號(hào)）《關(guān)于對(duì)“醫(yī)院外來(lái)護(hù)工”等四 類來(lái)滬從業(yè)人員實(shí)行開(kāi)展靈活就業(yè)登記的通知》（滬人社就發(fā)〔2013〕13號(hào)）精神，切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作，將隨遷子女招生納入?yún)^(qū)縣 義務(wù)教育招生計(jì)劃，規(guī)范對(duì)招收隨遷子女的民辦小學(xué)招生工作管理，加強(qiáng)對(duì)隨遷子女入學(xué)條件的審核。
根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門(mén)關(guān)于來(lái)滬人員隨遷子女就讀本市各級(jí)各類學(xué)校實(shí)施意見(jiàn)的通知》（滬府辦發(fā)〔2013〕73號(hào)）要求，2015 年，進(jìn)城務(wù)工人員適齡隨遷子女需在本市接受義務(wù)教育的，適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市臨時(shí)居住證》，父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》；或者父母一方 持有效期內(nèi)《上海市臨時(shí)居住證》滿3年（從較早發(fā)證日起至2015年7月30日），且連續(xù)2年（從較早登記日起至2015年7月30日）在街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受 理服務(wù)中心辦妥靈活就業(yè)登記。2015年，受理隨遷子女辦理入學(xué)手續(xù)截止日為7月30日，2016年起，所有新生辦理入學(xué)手續(xù)截止日統(tǒng)一為6月30日。
隨遷子女入學(xué)，小學(xué)階段以進(jìn)入公辦學(xué)校為主，部分地區(qū)公辦教育資源緊缺的，可統(tǒng)籌安排進(jìn)入政府委托的民辦小學(xué)就讀。
（四）5月23日-24日為全市公辦小學(xué)報(bào)名日，各報(bào)名點(diǎn)對(duì)已填寫(xiě)入學(xué)信息登記的適齡兒童以及家長(zhǎng)的證件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。本市戶籍的，家長(zhǎng)須帶領(lǐng)適齡兒童，攜帶戶口簿、《入學(xué)信息登記表》、預(yù)防接種證，在居住地登記就讀的，還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請(qǐng)回執(zhí)》或廉租房相關(guān)材料證明等。
非本市戶籍的，家長(zhǎng)須帶領(lǐng)適齡兒童，攜帶戶口簿、《入學(xué)信息登記表》、預(yù)防接種證、父母一方有效的《上海市居住證》（或《上海市臨時(shí)居住證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》），適齡兒童本人的《上海市臨時(shí)居住證》等證件。
區(qū)縣教育行政部門(mén)要對(duì)登記就讀一年級(jí)新生的隨遷子女孩子及父母的有關(guān)證件進(jìn)行核對(duì)，要通過(guò)居住證讀卡機(jī)對(duì)其本人及父母居住證件和證件有效期限進(jìn)行核對(duì)；要通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)隨遷子女父母靈活就業(yè)登記證明進(jìn)行信息比對(duì)。
三、初中階段入學(xué)工作
（一） 跨區(qū)縣就讀的本市戶籍小學(xué)五年級(jí)孩子，應(yīng)在就讀學(xué)校參加小學(xué)畢業(yè)診斷。小學(xué)畢業(yè)后可根據(jù)實(shí)際情況回戶籍所在地區(qū)縣就讀初中，也可在就讀學(xué)校所在區(qū)縣就讀初 中。在戶籍所在地就讀小學(xué)、因居住地變更需在居住地就讀初中的，可憑《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請(qǐng)回執(zhí)》等相關(guān)證件申請(qǐng)到居住地就讀初中。辦理回戶 籍所在地就讀和到居住地就讀手續(xù)的截止日期為2015年4月30日。各區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本區(qū)縣制定的初中入學(xué)規(guī)定和實(shí)施辦法，妥善安排回戶籍所 在地就讀和到居住地就讀的孩子入學(xué)。
（二）區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)做好本轄區(qū)內(nèi)公辦初中學(xué)校和公辦寄宿制學(xué) 校入學(xué)工作，公辦初中可采取小學(xué)劃片對(duì)口、居住地段對(duì)口或“電腦派位”等方式安排孩子入學(xué)。公辦寄宿制學(xué)校招生，當(dāng)報(bào)名的孩子人數(shù)少于學(xué)校招生計(jì)劃數(shù) 時(shí)，學(xué)校應(yīng)如數(shù)錄取，報(bào)名的孩子人數(shù)超過(guò)學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，學(xué)校可采用“電腦派位”等辦法錄取孩子，初中學(xué)校不得招收無(wú)學(xué)籍材料的孩子。
（三）各區(qū)縣教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)體育、藝術(shù)特色項(xiàng)目學(xué)校的整體規(guī)劃和招生工作管理。經(jīng)市、區(qū)縣教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的體育傳統(tǒng)特色項(xiàng)目學(xué)校、藝術(shù)教育特色學(xué)�？梢园从嘘P(guān)規(guī)定招收批準(zhǔn)項(xiàng)目與計(jì)劃的體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生，小學(xué)一般不招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生。
區(qū)縣教育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)體育傳統(tǒng)特色項(xiàng)目學(xué)校和藝術(shù)教育特色學(xué)校建設(shè)的相關(guān)規(guī)定制定本地區(qū)體育、藝術(shù)類特長(zhǎng)生招生辦法，建立健全特長(zhǎng)生資格確認(rèn)制度，確定本 區(qū)縣招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生的條件。嚴(yán)禁學(xué)校以招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生為名招收生。區(qū)縣體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生招收數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制在本年級(jí)孩子總數(shù)的5%以內(nèi)。各 區(qū)縣要將招生辦法、經(jīng)審核批準(zhǔn)的學(xué)校名單、項(xiàng)目名稱、招生名額等報(bào)市教委備案并進(jìn)行公示。
（四）進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女小學(xué)畢業(yè)孩子統(tǒng)一安排至公辦初中就讀。初中學(xué)校應(yīng)告知孩子及家長(zhǎng)完成義務(wù)教育后報(bào)考高中階段學(xué)校的相關(guān)規(guī)定和政策。
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