北京市政協(xié)委員關(guān)注校園霸凌 提出明確法律界定

　　北京市政協(xié)委員關(guān)注校園霸凌 提出明確法律界定

　　“隱性暴力”一般是霸凌問題的萌芽階段，如果處理得當(dāng)，校園霸凌也就不會發(fā)生。——市政協(xié)委員、北京體育大學(xué)體育藝術(shù)系主任馬鴻韜

　　2016年12月，一篇名為《每對母子都是生死之交，我要陪他向校園霸凌說NO!》的文章在網(wǎng)絡(luò)上流傳，讓“校園霸凌”再次成為熱議話題。就如何向校園霸凌事件說NO，也在今年的本市“兩會”上成為部分委員關(guān)注的話題，大家紛紛支招，為避免這類事件發(fā)生“開藥方”。“校園霸凌需要一個清晰的界定，學(xué)校、社會、家長都要有所作為。”市政協(xié)委員、延慶區(qū)第四中學(xué)教學(xué)副校長徐紅梅表示。

　　法律監(jiān)管：校園霸凌需明確法律界定

　　“校園霸凌”問題之所以沒有得到有效治理，部分委員認(rèn)為這在很大程度上和法律法規(guī)上缺乏明確界定有關(guān)。“什么是校園霸凌，一句玩笑、還是過分的行為、還是有意為之的行為，目前都不好界定。所以有可能玩笑就被認(rèn)為是欺凌了，或者是真正的欺凌的時候，孩子又不敢公開去告訴學(xué)校和家長。”市政協(xié)委員、北京市順義區(qū)教育研究診斷中心中學(xué)語文教研員劉靜表示。

　　北京市京師律師事務(wù)所張明燈律師向北青報記者介紹，根據(jù)我國法律規(guī)定，14歲以下的兒童不承擔(dān)刑事責(zé)任，14歲到18歲的兒童對特殊的8種犯罪情形承擔(dān)刑事責(zé)任，這其中包括故意殺人、販毒、搶劫搶奪等暴力行為。“校園霸凌”事件中的兒童大多處于這種情形，但一般都達(dá)不到嚴(yán)重的暴力情形。張明燈介紹，我們國家的法律還規(guī)定，當(dāng)某種行為達(dá)不到某種程度的時候，則處于無罪的狀態(tài)，導(dǎo)致“校園霸凌”在法律上仍然處在一個盲區(qū)，對存在校園霸凌行為的孩子來講仍然處于為所欲為的狀態(tài)。

　　此外，市政協(xié)委員、北京體育大學(xué)體育藝術(shù)系主任馬鴻韜建議，希望將校園出現(xiàn)的“隱性暴力”同樣納入到法律法規(guī)的范疇之內(nèi)，“相比直接的身體沖突，語言和心理上的攻擊對于孩子的傷害其實更加嚴(yán)重，一般情況下，把這樣的行為稱作‘隱性暴力’或者‘冷暴力’。”馬鴻韜表示，“隱性暴力”一般是霸凌問題的萌芽階段，如果處理得當(dāng)，校園霸凌也就不會發(fā)生。

　　166中學(xué)從初一到高三都有積極心理學(xué)的課程，并計劃引入國外已有的校園霸凌的專業(yè)課程。——市政協(xié)委員、166中學(xué)校長王蕾

　　學(xué)校教育：引入專門課程，有針對性進(jìn)行指導(dǎo)

　　有部分委員提出，面對“校園霸凌”，學(xué)校要提高孩子自我保護(hù)意識，更需要從心理、行為等開設(shè)相關(guān)的課程，將“校園霸凌”扼殺在萌芽期。

　　市政協(xié)委員、北京市廣渠門中學(xué)外語(課程)教研組組長、高級教師宋靖霞表示，校園霸凌的現(xiàn)象并不是一個新的現(xiàn)象，是長久以來一直存在的，結(jié)合這個現(xiàn)象，應(yīng)該在校區(qū)指導(dǎo)、學(xué)科內(nèi)容等多方面去幫助孩子。

　　例如，有的年級在學(xué)期末的試題選材中要注重“校園霸凌”素材的選用，為孩子做適當(dāng)?shù)膶?dǎo)向。同時要幫助青少年建立自我保護(hù)的意識，認(rèn)識到自己被欺凌，并教會孩子怎樣向老師、向家長求助。

　　“對于老師來說，教給孩子課本上的知識只是一部分工作內(nèi)容，在課上，老師如果發(fā)現(xiàn)了孩子間存在著一些問題或者苗頭，都應(yīng)該直接疏導(dǎo)和處理，而不是任由其發(fā)展，或者把它簡單地交給班主任或者心理教師處理。”市政協(xié)委員馬鴻韜表示，盡管現(xiàn)在各級各類學(xué)�；�本都配備了心理咨詢室，但還是應(yīng)該讓這樣的疏導(dǎo)和教育過程貫穿在每一天、每一科的學(xué)習(xí)中。

　　市政協(xié)委員、166中學(xué)校長王蕾介紹，該校從初一到高三都有積極心理學(xué)的課程，并計劃引入國外已有的校園霸凌的專業(yè)課程，“我們在訪問芬蘭的時候看到芬蘭的學(xué)校會在相應(yīng)的年級開設(shè)這樣的課程，這樣的課程我非常希望能夠引進(jìn)。”

　　家庭：杜絕校園霸凌，家庭教育不可缺位

　　杜絕“校園霸凌”事件，家庭教育同樣也不可缺位。家長是孩子的先進(jìn)任老師，部分委員認(rèn)為家長的行為會對孩子產(chǎn)生潛移默化的影響。

　　王蕾表示，在家庭教育方面要注意兩點，首先，成人的行為要避開孩子，家長的某些行為會對孩子產(chǎn)生潛移默化的影響，成人有鑒別能力，但是孩子沒有。

　　第二，家長也要關(guān)注孩子，保持跟學(xué)校、孩子暢通的溝通。如果發(fā)現(xiàn)端倪，要及時跟學(xué)校、班主任形成合力。

　　“未成年人因為不承擔(dān)刑事責(zé)任，會被有些社會青年利用，因此，在法律上要對這種利用未成年人犯罪的行為進(jìn)行制裁。”——市政協(xié)委員、延慶區(qū)第四中學(xué)教學(xué)副校長徐紅梅

　　馬鴻韜委員也表示，家長在孩子成長過程中扮演著舉足輕重的作用，他們的一言一行影響著孩子的成長和發(fā)展。在預(yù)防此類問題上，家長首先應(yīng)該做到的，就是多和自家的孩子進(jìn)行溝通，了解孩子心中的真實想法，以免因為疏于交流造成一些信息的延誤。

　　此外，劉靜委員還表示，整個社會環(huán)境對于孩子的影響也很大，目前處于自媒體時代，孩子對很多東西的了解是通過多元渠道獲得的，孩子在這個過程中特別容易被感染被影響，特別容易出現(xiàn)效仿的行為。“未成年人因為不承擔(dān)刑事責(zé)任，會被有些社會青年所利用，因此，在法律上要對這種利用未成年人犯罪的行為進(jìn)行法律制裁。”徐紅梅委員認(rèn)為。

　　新聞背景

　　去年12月，一篇題為《每對母子都是生死之交，我要陪他向校園霸凌說NO!》的文章在網(wǎng)上廣泛傳播。發(fā)文者稱，就讀于中關(guān)村二小四年級的兒子被同學(xué)扔廁所垃圾筐，孩子因此患中度焦慮、重度抑郁。這一事件的爆出，校園霸凌問題再次受到關(guān)注。

　　去年5月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地各中小學(xué)校針對發(fā)生在孩子之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項治理。2016年12月28日我國較高檢在舉辦的新聞發(fā)布會上披露

　　2016年1至11月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理提請批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕1114人，不批準(zhǔn)逮捕759人;受理移送審查起訴3697人，經(jīng)審查，起訴2337人，不起訴650人。

　　此外，檢察機(jī)關(guān)還注重深挖并依法嚴(yán)厲打擊成年人組織、脅迫、引誘未成年孩子實施校園欺凌和暴力犯罪。2016年1至11月，全國檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕此類犯罪嫌疑人378人(其中追捕18人)，起訴646人(其中追訴漏犯25人，追捕漏罪14起)，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案8件18人。

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