2021年上海黃埔區(qū)義務教育階段（小學）招生入學政策

一、指導思想

認真貫徹落實《上海市教育委員會關于2021年本市義務教育階段學校入學工作的實施意見》精神，依據國家和上海市的有關政策法規(guī)，健全小學入學工作的管理機制和運行機制，促進依法辦學，規(guī)范學校入學工作。堅持義務教育階段小學免試就近入學的原則，面向全體孩子，辦好每一所學校，切實維護適齡兒童合法入學權益，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

二、工作原則

（一）區(qū)教育行政部門在區(qū)人民政府的領導下，根據“十四五”期間區(qū)域教育布局調整、常住人口的變化，結合義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建、公建配套學校建設、緊密型學區(qū)集團建設等要求，對本地區(qū)義務教育事業(yè)發(fā)展做出整體規(guī)劃。根據本實施意見和區(qū)域內常住人口分布情況，按照免試就近入學原則和本地區(qū)實際情況制定招生計劃和相關政策，確保符合條件的適齡兒童接受義務教育。

（二）進一步規(guī)范小學入學工作管理，鞏固服務意識。按市教委要求, 繼續(xù)應用“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”（shrxbm.edu.sh.gov.cn），實施小學階段入學工作規(guī)范管理，嚴禁各小學在招生計劃之外自行招收孩子，嚴禁擅自跨區(qū)域招生。

（三）各小學成立校招生工作領導小組，認真學習有關教育法律法規(guī)，進一步增強依法辦學的觀念，嚴格遵守招生工作的政策與法規(guī)，規(guī)范學校辦學行為，杜絕招生中違規(guī)現象。區(qū)教育行政部門將對各小學加強管理、指導、監(jiān)督和檢查，同時接受社會的監(jiān)督。

（四）堅持公開、公平、公正的原則，通過黃浦區(qū)人民政府網站（教育頻道）和學校網站公告、“校園開放日”、在社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向轄區(qū)內適齡兒童告知招生工作政策、入學信息登記時間和地點、入學驗證時間和地點及攜帶所需審核的各種證件，積極應用“一網通辦”電子證照。按時向小學入學升入小學的適齡兒童發(fā)放《上海市小學入學信息登記表》，作為入學的憑證。

（五）各小學應嚴格按照區(qū)教育行政部門確定的就近入學招生范圍和招生計劃安排適齡兒童入學。實施均衡分班，嚴禁各小學舉辦各類重點班、實驗班、快慢班、特色班;嚴禁以各類診斷、、培訓成績或證書等作為招生依據或參考，不得以刪掉、面談、測評等名義選擇孩子，嚴禁以任何形式進行文化診斷選擇并按照診斷成績分班。妥善安排烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類符合條件的優(yōu)待對象入學。各小學應當安排具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。

（六）根據“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”提供的本區(qū)入學適齡兒童數據，均衡配置教育資源，平均班額原則上為35人左右，較大班額原則上不超過40人。

三、工作安排

（一）入學信息登記

1.各小學、小學入學要根據入學工作要求，切實做好人員培訓、設施設備配備、網絡暢通等保障工作，合理安排相關工作人員，確保適齡兒童入學信息登記工作順利進行。

2.2021年小學入學對象為：2014年9月1日—2015年8月31日出生，年滿6周歲的兒童；確因身體狀況等特殊原因不能當年度入學的，可向區(qū)教育行政部門申請推遲一年入學。上一年度因身體狀況等特殊原因未入學的，可向區(qū)教育行政部門提出入學申請。

3.4月8日—4月23日，在園適齡兒童家長在小學入學登記孩子入學信息，未入園適齡兒童家長在我區(qū)指定地點登記孩子入學信息，獲取《上海市小學入學信息登記表》和“入學報名告知書”。4月23日為全市小學入學信息登記截止日，之后不得更改入學信息。家長獲取《上海市小學入學信息登記表》后，須按照規(guī)定樣式上傳適齡兒童的照片，作為入學報名的重要依據。登記點應當告知照片上傳的有關要求。

（二）公民辦小學報名驗證

符合入學條件的適齡兒童家長，須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”進行入學報名，選擇“公辦小學報名”或“民辦小學報名”，其中，公辦小學報名時間為4月26日—4月30日，民辦小學報名時間為4月26日—4月28日。

1.公辦小學招生，對于本區(qū)戶籍地（戶主為直系親屬或兒童本人）與居住地（產權人或承租人為直系親屬或兒童本人）一致的適齡兒童，當報名人數不超過對口學校招收學額時，安排對口入學；當報名人數超過對口學校學額時，按照入戶籍時間長短順序安排入學，超出學額部分實行區(qū)域內統(tǒng)籌安排入學，黃浦區(qū)每戶地址五年內只享有一次同校對口入學的機會（二胎或多胞胎除外）。

2.根據本市有關規(guī)定，繼續(xù)做好本市戶籍“人戶分離”適齡兒童居住地登記入學工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學的，憑街道社區(qū)事務受理服務中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》（截止日為4月23日），申請居住地登記入學。區(qū)教育行政部門將先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，再根據區(qū)域內實際情況統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童入學。

本市戶籍的集體戶口適齡兒童參照居住地登記入學辦法 就 讀。

3.根據《上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市教委等四部門關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》（滬府辦規(guī)〔2018〕5號）等要求，2021年，來滬人員適齡隨遷子女需在本市接受義務教育的，適齡兒童須持有效期內《上海市居住證》或《居住登記憑證》，父母一方須持有效期內《上海市居住證》，且一年內參加本市職工社會保險滿6個月（2020年7月1日至2021年6月30日，不含補繳，因疫情防控需要允許補繳的除外）或連續(xù)3年（從較早登記日起至2021年6月30日）在街道社區(qū)事務受理服務中心辦妥靈活就業(yè)登記。

2021年，區(qū)教育行政部門受理來滬人員隨遷子女辦理入學手續(xù)截止日為8月10日。

4.5月15日—5月16日為公辦小學先進批驗證日。各報名驗證點對已完成公辦小學報名的適齡兒童以及家長的證件進行現場核對。“隨申辦市民云”或“上海一網通辦”網站中的電子證照與紙質證件可同等效力使用。

本市戶籍的，家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、《上海市小學入學信息登記表》、預防接種證；在居住地登記就讀的，除以上材料外，還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》等相關材料證明。

非本市戶籍的，家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、《上海市小學入學信息登記表》、出生證、預防接種證、父母一方有效的《上海市居住證》、參加本市職工社會保險證明或《就業(yè)失業(yè)登記證》，以及適齡兒童本人的合法居住證件等相關材料證明。

各街道的指定驗證點要對登記就讀一年級的隨遷子女及其父母的有關證件進行核對，通過居住證讀卡機對其本人及父母居住證件和有效期限進行核對；通過信息系統(tǒng)對來滬人員隨遷子女父母參加本市職工社會保險、靈活就業(yè)登記證明進行信息比對。

5.5月20日起，對已驗證通過的適齡兒童，陸續(xù)發(fā)放公辦小學入學告知信息。未被民辦小學錄取的，參加公辦小學第二批驗證，時間為5月29日—5月30日。

（三）民辦小學招生

1.公布招生簡章。區(qū)教育行政部門加強對民辦學校招生工作指導與管理，根據學校的實際情況核準招生計劃和招生范圍，并將各民辦學校的招生計劃報市教委備案，相關信息在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”以及區(qū)政府網站教育頻道上公布。嚴禁民辦學校計劃外招生，嚴禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等涉外名義招生。各民辦學校不引進境外課程，不使用境外教材。

民辦學校應在核定的招生計劃與范圍內招生，嚴禁計劃外招生。經區(qū)教育行政部門審定，有寄宿條件的民辦學�？蛇m當擴大招生范圍，民辦學�？砂醋咦x、住宿等分類設置招生計劃。民辦學校按政策規(guī)定，承接政府購買服務以及符合其他相關條件的生源，可在學校招生計劃中分設，由區(qū)教育行政部門制定具體辦法。民辦學校按招生計劃實施分類報名，報名人數超過招生計劃數時由區(qū)教育行政部門實施電腦隨機錄取。

學校招生簡章及公告，須向區(qū)教育行政部門備案，同時通過學校網站向社會公布。民辦學校的招生簡章公開內容應包括學校辦學情況、招生計劃、收費標準、“三個承諾”（不優(yōu)先組織孩子報名或變相報名，不舉行任何診斷、測評、學科訓練、刪掉或面談，招生錄取不與任何培訓機構掛鉤）、辦學特色等。

2.實施網上報名。4月26日—4月28日，報名就讀民辦小學的適齡兒童須在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”填報志愿，每個適齡兒童填報1所民辦小學參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦小學調劑志愿。一旦完成報名，將不得再次報名或修改、放棄報名信息。

3.規(guī)范錄取程序。如報名人數小于或等于招生計劃的，全部錄取;如報名人數超過招生計劃的，招生計劃全部由區(qū)教育行政部門組織實施電腦隨機錄取。5月17日—5月18日，對報名人數超過招生計劃數的民辦學校實施電腦隨機錄取。電腦隨機錄取使用全市統(tǒng)一軟件，實施全程錄像，電腦隨機錄取過程中引入公證機構參與，向市、區(qū)兩級教育行政、督導、監(jiān)察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。電腦隨機錄取結果由區(qū)教育行政部門負責公布，導入“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”。區(qū)教育行政部門可于5月19日—5月20日組織驗證。5月23日—5月24日，安排調劑志愿錄取。

4.發(fā)放入學告知。5月20日起本市將通過短信和“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”陸續(xù)告知相關入學信息。民辦學校招生工作于5月27日完成，學校將錄取名單上報區(qū)教育行政部門。孩子按學校通知攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》《就業(yè)失業(yè)登記證》、參加本市職工社會保險證明、《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》等證件辦理入學手續(xù)。

實施公民辦學校同步招生，未被民辦小學錄取的適齡兒童，根據公辦小學已分配入學的實際情況，以本市戶籍人戶一致優(yōu)先、同類排序靠后為原則，按照有關學校招生細則安排入學。

（四）中重度殘疾適齡兒童安置

本區(qū)戶籍中重度智障、聽障和視障的適齡兒童，納入“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”，完成網上信息登記，到區(qū)內指定的特殊教育學校驗證報名，特殊教育學校做好初步測定、登記、上報手續(xù)，待參加全市組織的評估后，安排進入相應的特殊教育學校就讀。

（五）校園開放日

3月20日起，全區(qū)公辦小學開展網上“校園開放日”活動；區(qū)民辦學�？梢蚤_展網上“校園開放日”活動。網上“校園開放日”主要展示學校辦學理念、課程設置、師資水平、辦學特色等，參與學區(qū)、集團建設的要展示共享共建的資源，但不得組織孩子報名，不得組織任何診斷、測評、刪掉、面談或調查，不得收取孩子任何形式的簡歷（包括各類證書）等材料。

（六）發(fā)放入學通知

在完成區(qū)域內適齡兒童入學安排、招生錄取等工作后，于8月15日前向新生發(fā)放入學通知書，8月30日前孩子入學信息將對接到“上海市基礎教育孩子信息管理系統(tǒng)”。

四、工作要求

（一）推進注冊制度。完善小學教育階段孩子學年注冊制度，由區(qū)教育行政部門和學校向孩子家長發(fā)放“學年注冊告知書”，明確注冊對相關證件核對的要求。來滬人員隨遷子女及其家長要關注持有證件的有效期，及時到相關部門續(xù)簽（因疫情防控需要自動簽注的除外）或補證。學校應向家長告知不能注冊學籍所產生的后果。家長須向學校承諾并及時前往有關部門辦理相關證件，確保所持證件的有效性。

（二）加強監(jiān)督管理。區(qū)教育行政部門要采取有效措施，切實加強對小學教育階段學校入學工作的指導、監(jiān)督和管理，特別是要加強民辦學校電腦隨機錄取過程和結果的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行市教育行政部門關于義務教育階段入學工作的各項要求，發(fā)現問題及時糾正，確保入學工作平穩(wěn)有序進行。

（三）開展教育督導。區(qū)教育督導部門要充分發(fā)揮責任督學對學校經常性督導的優(yōu)勢，對區(qū)均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務教育權利、小學教育階段學校規(guī)范招生等方面進行過程性監(jiān)督。區(qū)教育行政部門接受市級層面開展的巡查，認真履行監(jiān)管職責，監(jiān)督并指導學校履行依法規(guī)范辦學責任，逐步形成小學教育階段學校就近入學工作的常態(tài)化監(jiān)督機制。

（四）完善監(jiān)察機制。區(qū)教育行政監(jiān)察部門要進一步完善招生監(jiān)察工作機制，監(jiān)督入學有關政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀查處入學工作過程中的違紀違規(guī)事件，協(xié)助解決本區(qū)小學招生工作中出現的突出問題，確保小學教育階段學校入學工作規(guī)范有序進行。

（五）落實問責制度。公辦小學在招生過程中，舉辦重點班、實驗班、快慢班、特色班，報名錄取孩子時以孩子各類診斷、、培訓成績或證書等為依據或參考的，或拒絕接受具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，根據《中華人民共和國義務教育法》等有關規(guī)定，由區(qū)教育行政部門責令限期改正，經查實，情節(jié)嚴重的，對直接負責的校長和其他相關人員依法給予處分。招生違規(guī)情況記入校長和教師信譽檔案，與職稱職級評定、評先評優(yōu)相掛鉤。

（六）實施“雙減”措施。民辦小學在招生錄取過程中未兌現“三個承諾”的，以診斷（診斷）等方式選擇錄取孩子的，錄取孩子時以孩子各類診斷、、培訓成績或證書等為依據或參考的，或存在招收無學籍材料孩子，利用入學違規(guī)收費，組織對報名的孩子家長進行測評、調研等活動的，擅自在計劃外招收孩子等違規(guī)招生行為的，區(qū)教育行政部門根據《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關規(guī)定，責令校長或有關責任人員及時糾正，并酌情核減該校的招生計劃數，核減政府專項扶持資金。

2022年黃浦區(qū)小學階段學校入學工作安排和要求仍由市教委統(tǒng)一規(guī)定，各小學不得優(yōu)先開展招生及相關工作。

2021年黃浦區(qū)小學階段入學工作日程安排