高考招生制度改革對(duì)北京高考的影響

2014-09-24 10:24:38 　來(lái)源：考試吧

　　2014年9月4日上午10：00，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化診斷招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行介紹并就目前我國(guó)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)。

　　作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一，這是恢復(fù)高考以來(lái)較為全面和系統(tǒng)的一次診斷招生制度改革。此輪的改革不僅在診斷科目、各類高校招生錄取機(jī)制上都做出了重大調(diào)整，同時(shí)也為時(shí)下的“中西部地區(qū)考生”和“農(nóng)村考生”考重點(diǎn)大學(xué)，異地高考，中小孩子等熱點(diǎn)問(wèn)題提出了解決辦法和發(fā)展方向。

　　眾所周知，我國(guó)教育改革，尤其是高考改革需要兼顧兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就是公平與穩(wěn)定。《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)于北京高考改革的影響也是在這兩方面進(jìn)行平衡的，由于教育改革是全國(guó)性的，那么對(duì)于北京現(xiàn)階段的高中主要會(huì)有以下幾點(diǎn)影響。

　　其一，“”和“”工程重點(diǎn)高校在北京的高考招生名額可能會(huì)繼續(xù)減少。主

　　要影響原因有三點(diǎn)，包括增加農(nóng)村貧困地區(qū)重點(diǎn)大學(xué)招生定向計(jì)劃，支援中西部地區(qū)招生計(jì)劃和基于教育公平原則而進(jìn)行的合理確定分省招生計(jì)劃。教育部副部長(zhǎng)杜玉波對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》的解釋中提到：“增加農(nóng)村孩子上大學(xué)特別是上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)，是促進(jìn)社會(huì)公平的重要內(nèi) 容。”國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，下一步還要繼續(xù)在東部地區(qū)高校安排專門(mén)招生名額面向中西部地區(qū)招生。合理確定分省招生計(jì)劃，要求部屬高校公開(kāi)招生名額分配原則和辦法，嚴(yán)格控制屬地招生比例，調(diào)出的指標(biāo)主要用于中西部及入學(xué)機(jī)會(huì)偏低的地區(qū)。從北京實(shí)際高考招生情況來(lái)看，以北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、上海交通大學(xué)為代表的我國(guó)優(yōu)秀高等教育學(xué)府連續(xù)五年在京招生人數(shù)持續(xù)減少，如北京大學(xué)2010在北京招生226人，而2014年減至170人;清華大學(xué)則由2010年的239人降低到2014年的187人;中國(guó)人民大學(xué)五年來(lái)在京招生人數(shù)內(nèi)降低了25.4%;上海交通大學(xué)2013年在京理科錄取人數(shù)為39人，而2014年銳減至20人，幾乎減少了一半……一本高校在京招生人數(shù)的的降低是目前的大勢(shì)所趨，按照《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)劃，這個(gè)趨勢(shì)從2015年至2020年會(huì)持續(xù)保持下去，在北京高考報(bào)考人數(shù)沒(méi)有明顯降低的情況下，可以說(shuō)報(bào)考重點(diǎn)院校的難度有所。

　　其二，自主招生診斷時(shí)間的變化，以及可能會(huì)帶來(lái)的北京高考志愿本科批次填報(bào)時(shí)間調(diào)整。

　　2014年北京高考志愿填報(bào)時(shí)間為5月12日到17日，為北京市各區(qū)高三第二次模擬診斷之后。而從2015 年起推行自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行，即6月8日之后進(jìn)行，這與之前先獲知自主招生診斷結(jié)果再填報(bào)高考志愿的情況完全相反。按照目前規(guī)則，考生先要在5月份根據(jù)個(gè)人意愿報(bào)考相關(guān)院校，然后在高考結(jié)束后參加高校自主招生選擇診斷，這樣考生只能參加個(gè)人報(bào)考的本科先進(jìn)批次A志愿學(xué)校自招診斷，相當(dāng)于為一批次A志愿增加了錄取籌碼，但是也減少了考生的選擇機(jī)會(huì)，增加了考生報(bào)考風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椴皇敲總€(gè)考生都能在自招診斷中獲取優(yōu)惠的分?jǐn)?shù)。從6月8日高考結(jié)束到7 月11日本科一批次錄取，僅一個(gè)月的時(shí)間就要完成自主招生診斷的各項(xiàng)工作，時(shí)間比較緊張，而且高校的具體操作時(shí)間可能僅有十幾天，這十幾天中還要面臨著港校對(duì)于優(yōu)秀生源的競(jìng)爭(zhēng)。綜合考生報(bào)考和高校錄取的穩(wěn)定性，北京民間呼喚了多年的“考后填報(bào)志愿”又要成為一個(gè)熱議的話題，并且很可能實(shí)現(xiàn)。

　　其三，關(guān)于隨遷子女參加入學(xué)診斷政策在京目前會(huì)保持穩(wěn)定，不會(huì)有太大改變。

　　2012年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳專門(mén)下發(fā)了文件，各地都在積極落實(shí)，今年已有28個(gè)省份開(kāi)始解決隨遷子女在當(dāng) 地參加高考問(wèn)題。各地特別是流動(dòng)人口集中的特大型城市，要結(jié)合戶籍制度改革和這次診斷招生制度改革，繼續(xù)完善政策，抓好細(xì)化與落實(shí)工作，讓更多符合條件的隨遷子女能夠在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖�。這一政策使得在使用相同考卷的各個(gè)省份之間的考生異地借考得以實(shí)現(xiàn)。而北京目前使用的“北京卷”除北京外，沒(méi)有其他省份在使用，并且北京的高考政策結(jié)合戶籍制度，使得進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女只能參加高等職業(yè)學(xué)校招生診斷，因此從理論上目前北京難以實(shí)現(xiàn)異地高考。

　　其四，是素質(zhì)教育的要求和會(huì)考改革。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提到“各地要合理安排課程進(jìn)度和診斷時(shí)間，創(chuàng)造條件為有需要的孩子提供同一科目參加兩次診斷的機(jī)會(huì)。”隨著上海和浙江的改革推進(jìn)，北京的會(huì)考會(huì)在2017年后會(huì)有更為成熟的變革。素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)和考核機(jī)制在實(shí)際操作層面目前會(huì)比較困難，而教育部此次改革強(qiáng)調(diào)了建立規(guī)范的孩子綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄孩子成長(zhǎng)過(guò)程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括孩子思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容。并且在程序和監(jiān)督方面已經(jīng)提出要求，確保公開(kāi)透明，助力內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。這使得高中學(xué)校會(huì)更加重視孩子的素質(zhì)教育，強(qiáng)調(diào) 孩子的全面發(fā)展。

　　其五，報(bào)考高職院校的考生將逐漸有更多選擇，而不必像以前花費(fèi)大量精力準(zhǔn)備高考，繼而學(xué)習(xí)更為符合未來(lái)學(xué)習(xí)需求的內(nèi)容。

　　高職院校診斷招生與普通高校相對(duì)分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。孩子也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。2015年通過(guò)分類診斷錄取的孩子占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。這是入學(xué)診斷制度科學(xué)化、人性化的具體體現(xiàn)，也是此次改革智慧的體現(xiàn)。

　　此輪的改革是黨中央國(guó)務(wù)院深化教育改革的重大舉措之一，目的就是探索招生錄取與高中學(xué)習(xí)相關(guān)聯(lián)的辦法，更好的推進(jìn)素質(zhì)教育，增加孩子的選擇性，分散診斷壓力，促進(jìn)孩子全面而有個(gè)性的發(fā)展，優(yōu)化高校招生錄取機(jī)制，全面推進(jìn)我國(guó)教育與診斷發(fā)展。此次改革必定會(huì)對(duì)北京高考產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

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